1En 2011, le Conseil fédéral suisse a adopté la Politique forestière 2020. Celle-ci a pour but d’harmoniser les politiques forestières cantonales, d’optimiser l’exploitation du bois, de garantir la multifonctionnalité des forêts et de les protéger des changements climatiques. En effet, si la surface forestière totale en Suisse croît, la biodiversité et la santé globale des forêts sont mises à mal par le développement des zones d’habitation dans certaines régions et par le changement climatique, notamment dans les Alpes (Fischer et al., 2015). Une des mesures proposées par le Gouvernement prévoit d’augmenter la surface de réserves forestières à 10 % de la surface de forêt d’ici à 2030 (Gattlen, 2012). L’objectif intermédiaire de 5 % en 2015 a été atteint, même si certaines critiques émanent quant à la non-représentativité de ces zones (OFEV, 2014b).
2La Confédération suisse définit les réserves forestières comme des « grandes aires protégées durablement, […] et garanties par un contrat conclu entre le canton et le propriétaire (en règle générale, pendant 50 ans et plus rarement pendant 99 ans). […] Dans ces zones, la biodiversité est prioritaire sur tous les autres intérêts liés à la forêt » (OFEV, 2015a).
3Cette nouvelle politique comporte des coûts, notamment des coûts d’opportunité. En effet, lorsqu’une zone forestière est protégée, l’exploitation économique est freinée (Bolkesjø et al., 2005 ; Leppänen et al., 2005) : la production de bois doit être réduite et la surface ne peut pas être utilisée à d’autres fins (immobilier, agriculture...). Dans une étude sur la Suisse, Krähenbühl (2016) a d’ailleurs montré qu’un hectare de forêt dédié à la biodiversité ne permet pas aux entreprises forestières qui le gèrent de générer du profit, contrairement à un hectare à vocation économique. Par conséquent, la transformation d’un hectare de forêt à vocation économique en réserve forestière implique un manque à gagner pour les entreprises forestières.
- 1 La loi sur les forêts a pour but de « garantir que les forêts puissent remplir leurs fonctions, no (...)
4En contrepartie, les nouvelles zones de réserves forestières permettent à la biodiversité de prospérer (Parviainen et al., 2000 ; Küffer et Senn-Irlet, 2005) et, dans une moindre mesure, aux forêts de mieux remplir leur rôle de séquestration du carbone, de filtration de l’eau et de protection contre les catastrophes naturelles. En effet, le statut de réserve forestière est attribué uniquement aux forêts existantes et, étant donné l’application restrictive de la loi sur la gestion des forêts en Suisse (LFo, 2013)1, nous ne constatons souvent qu’une amélioration marginale des rôles forestiers autres que ceux liés à la biodiversité. Certaines réserves ouvertes au public peuvent, en outre, accueillir la population pour des activités liées à l’observation de la faune et de la flore, même si ces espaces non sécurisés peuvent représenter un certain danger pour les promeneurs, notamment à cause du bois et des arbres morts (Borzykowski et Kacprzak, 2017). Des restrictions d’accès à certaines zones peuvent par ailleurs diminuer les possibilités d’activités récréatives.
- 2 En décembre 2014, 1 CHF = 0.83 EUR (BNS, 2015).
5Les compensations financières à la création de réserves forestières varient selon les régions : la Confédération indemnise les propriétaires forestiers à hauteur de 60 CHF2 par année et par hectare sur le Plateau, entre 20 et 60 CHF dans le Jura et 20 CHF dans les Préalpes, Alpes et Sud des Alpes (OFEV, 2014a, 2015b). Au total, ces transferts représentent 1.6 million de CHF par année (propres estimations pour 2012) et devraient se monter à 3.4 millions de CHF annuels d’ici à 2030. Ces contrats, sur une base volontaire, peuvent être considérés comme des paiements pour des services écosystémiques (Tacconi, 2012), de façon identique à ceux proposés par le plan Natura 2000 dans l’Union européenne (Hily et al., 2015).
6Les bénéfices associés à la création de nouvelles réserves forestières en Suisse sont-ils comparables aux coûts de ces subventions ? Nous répondons à cette question en utilisant la Méthode d’évaluation contingente (MEC) appliquée aux résultats d’un sondage téléphonique et tâchons d’identifier l’impact de différentes variables sur l’acceptation des coûts d’un tel programme.
7La MEC fait partie des méthodes des préférences déclarées et consiste à demander, avec l’aide de formulations et d’instruments adéquats, la Disponibilité à payer (DAP) pour un programme hypothétique. Elle a connu un succès grandissant après son utilisation juridique pour calculer les montants des dédommagements du naufrage du pétrolier Exxon Valdez dans une baie d’Alaska (voir Carson et al., 1992). Malgré les biais relevés dans la littérature (Alberini et Kahn, 2006), cette approche permet d’estimer des valeurs de non-usage, contrairement aux méthodes des préférences révélées. Comme le scénario de notre évaluation contingente prévoit de restreindre l’accès aux réserves forestières, l’utilisation récréative de telles zones n’est pas possible. Ainsi, l’analyse des valeurs de non-usage, telle que la valeur d’existence (Krutilla, 1967), prend tout son sens et justifie l’utilisation de la MEC.
- 3 Voir par exemple, Zandersen et Tol (2009) qui ont effectué une méta-analyse sur 26 études utilisan (...)
8Les études analysant les bénéfices récréatifs des réserves forestières sont relativement nombreuses3. En Suisse, Baranzini et Rochette (2008) utilisent la méthode des coûts de déplacement pour estimer la valeur des services récréatifs de la pinède protégée de Pfyn/Finges en Valais (Suisse). D’autres études évaluent les activités récréatives en utilisant la méthode d’évaluation contingente, par exemple dans le cas de la création de nouvelles réserves forestières (Scarpa et al., 2000). Ces deux études appliquent des sondages sur les sites à évaluer et se concentrent donc uniquement sur les utilisateurs des forêts en question. Cette méthodologie, en plus d’impliquer une stratification endogène (Shaw, 1988), ne considère donc pas (ou considère imparfaitement) les valeurs de non-usage.
9Il existe de nombreuses évaluations contingentes en lien avec la forêt (voir Barrio et Loureiro 2010, pour une méta-analyse). Par exemple, Kniivila et al. (2002) estiment les bénéfices de programmes de conservation de la forêt dans le Nord de la Finlande. Ces auteurs concluent que les programmes de conservation de la forêt se justifient au sens de l’analyse coûts-bénéfices au niveau national et régional, mais leurs résultats sont plus nuancés au niveau local. En effet, les restrictions quant à l’exploitation de ces zones sont susceptibles d’affecter de façon plus importante les résidents proches. Ces résultats révèlent l’importance des valeurs de non-usage par rapport aux valeurs d’usage et marchandes, notamment dans un contexte national. Dans la même veine, Pouta et al. (2000) trouvent que la DAP pour le programme Natura 2000 est croissante avec le revenu et le fait d’habiter dans un environnement urbain. Lehtonen et al. (2003) analyse la DAP pour un programme de conservation en Finlande avec une autre méthode d’évaluation par les préférences déclarées : la méthode d’expérimentation des choix (choice experiment) et une évaluation contingente. Lindhjem et Navrud (2011) proposent le même type de programme mais pour la Norvège. Si ces études utilisent bien les méthodes des préférences déclarées, les DAP trouvées intègrent indistinctement valeurs d’usage et de non-usage.
10En Suisse, à notre connaissance, il n’existe aucune analyse de la valeur d’existence des réserves forestières. Seules quelques études évaluent la biodiversité forestière, incluant donc les valeurs d’usage et de non-usage. Jäggin (1999) effectue une évaluation contingente administrée aux habitants de la ville de Bâle pour évaluer la biodiversité dans la région du Jura, dont ses forêts. En 1998, les Bâlois étaient ainsi disposés à payer entre 324 et 1536 CHF par année et par ménage, pour un programme de conservation de la biodiversité jurassienne. Bade et al. (2011) ont fait appel à un choice experiment. Il en ressort que la population suisse serait disposée à payer entre 40 et 80 CHF par année et par ménage pour la promotion de la biodiversité dans les forêts suisses.
11Notre étude se distingue de ces contributions par l’estimation d’une valeur de non-usage des réserves forestières. Notre programme ayant pour but principal la protection de la biodiversité et restreignant l’accès aux visiteurs, nous évaluons, en effet, uniquement la valeur d’existence de la biodiversité forestière. Nous trouvons que la DAP des résidents suisses pour un tel programme est relativement élevée (même légèrement supérieure aux études européennes évaluant les valeurs d’usage et de non-usage). Ceci reflète probablement le niveau élevé de revenu en Suisse et les préférences fortes de la population pour la conservation de la forêt.
12La suite de cet article est organisée de la manière suivante : la section 2 présente le questionnaire et le sondage effectué, la section 3 explicite les méthodes économétriques utilisées, la section 4 présente les données récoltées, tandis que les résultats sont présentés dans la section 5. La section 6 discute et conclut.
- 4 Le tableau A.3 en annexe compare quelques caractéristiques sociodémographiques de l’échantillon av (...)
13Le sondage a eu lieu en décembre 2014, tous les jours de la semaine, à toute heure de la journée, sur un échantillon de 1 200 adultes résidant en Suisse. L’enquête s’est déroulée par téléphone. Cette modalité présente un certain nombre de limites. Il est par exemple impossible d’utiliser des supports visuels, ce qui, lors d’une évaluation contingente, peut être contraignant. Avant le sondage, nous avons toutefois envoyé une lettre aux ménages sondés avec des informations sur la forêt suisse. Le sondage téléphonique peut aussi engendrer une certaine sélection : les personnes plus âgées sont généralement plus faciles à atteindre que les jeunes cadres célibataires, d’autant que ces derniers ont de moins en moins de téléphone fixe. Toutefois, un sondage par Internet ou en face à face est soumis à des problèmes de sélection de même nature. Pour minimiser ce problème, l’échantillon a été choisi avec les méthodes des quotas aléatoires et est donc globalement représentatif de la population, sauf une certaine surreprésentation des habitants du Tessin (les italophones) et des personnes plus âgées4. Le questionnaire, d’une durée de 15 minutes environ, est composé de 28 questions. Il a été traduit du français en allemand et en italien, les 2 autres langues nationales suisses. Après les questions-filtres, la première partie consiste à évaluer l’usage récréatif de la forêt en général, afin d’appliquer la méthode du coût du déplacement (voir Borzykowski et al., 2017). La deuxième partie permet d’évaluer le niveau de préoccupation du sondé quant à la santé de la forêt et son affinité avec les associations de défense de l’environnement ou l’industrie forestière. Enfin, avant les questions sur les caractéristiques sociodémographiques, la troisième partie du questionnaire propose le scénario hypothétique permettant d’appliquer la méthode d’évaluation contingente. Le questionnaire a été précédé par des pré-tests et des focus groupes (voir Baranzini et al., 2015), comme préconisé par la littérature. Nous avons de plus soumis notre questionnaire à des tests de validité en le comparant au sondage WaMos2 (OFEV et WSL, 2013) et en effectuant un test d’effet d’échelle (Carson et Mitchell, 1993). Les résultats de ce dernier sont disponibles dans Borzykowski et al. (2015).
- 5 Le questionnaire complet est disponible en annexe.
14Le scénario de l’évaluation contingente proposé aux participants est formulé comme suit5 :
15« Un tiers du territoire suisse est couvert de forêts dont 5 % sont protégées. Celles-ci abritent un écosystème riche et varié, permettent d’atténuer les effets du changement climatique et protègent contre certains dangers naturels (avalanches, glissements de terrain, érosion…). Afin de préserver et développer de manière durable la forêt suisse et la diversité de ses fonctions, la Confédération envisage de doubler la surface des réserves forestières protégées d’ici à 2030.
16La protection de nouvelles surfaces a pour avantages :
-
Une meilleure protection de la biodiversité ;
-
Une réduction du nombre de catastrophes naturelles (avalanches, glissements de terrain) ;
-
Une plus forte atténuation des changements climatiques.
-
Mais ce programme engendrerait également des inconvénients :
-
Une augmentation des coûts logistiques pour la mise en place du programme ;
-
La baisse de revenus des exploitations forestières ;
-
La mise en place de limitations d’accès aux zones forestières.
17On envisage de financer la hausse des dépenses par un impôt spécifique consacré au financement du programme. La Confédération a besoin de connaître l’avis de la population sur ce sujet afin d’orienter sa politique environnementale et évaluer la manière dont cette mesure pourrait être instaurée. Vous pourriez être amené à contribuer concrètement à ce programme. De ce fait, il est important que votre réponse reflète bien votre disposition à contribuer à la création de nouvelles réserves forestières. Ainsi, avant de répondre, soyez attentif au fait que votre revenu est limité et que vous pourriez être sollicité pour contribuer à d’autres causes, mais que la réussite du programme dépend principalement de son financement. »
18Puis, le sondé devait exprimer son accord ou son désaccord avec le paiement d’une taxe fédérale annuelle dont le montant (bid) était proposé aléatoirement et uniformément parmi 12, 60, 120, 240, 480, 780 et 1 000 CHF. Ces montants ont été sélectionnés après une étude exhaustive de la littérature et une méta-analyse (Meshreky et al., 2014). Ceux-ci ont d’abord été confirmés par une question ouverte posée à des focus-groupes, puis par une étude-pilote sur un échantillon de 300 individus habitant à Genève. Cette procédure est notamment recommandée par Kanninen (1993).
19Ce format d’élicitation des préférences, communément appelé choix binaire ou référendum (Single-Bounded-Dichotomous-Choice [SBDC]), est considéré par la littérature comme le plus fiable et est recommandé par le National Oceanic and Atmospheric Association (NOAA) (Arrow et al., 1993). En effet, il n’induit pas d’incitation à resquiller, problème usuel dans l’évaluation de biens publics (Carson et Groves, 2007) et fait porter un fardeau cognitif plus léger, en comparaison avec un format ouvert (Bateman et al., 2002). Le « double-bounded-dichotomous-choice » est utilisé pour son aptitude à accroître l’efficience statistique, au détriment de la compatibilité incitative (Alberini, 1995) et de l’effet d’ancrage. Cependant, comme dans notre cas le nombre d’observations est relativement élevé, nous privilégions le SBDC. De plus, les Suisses sont habitués à ce type de consultation populaire, ce qui rend plus crédible notre scénario. Le choix d’un paiement annuel plutôt qu’unique est justifié par le caractère pérenne du programme de protection de la forêt. L’annualité implique que les actualisations des bénéfices et des coûts s’annulent (Egan et al., 2015). Avec un paiement unique, les bénéfices futurs du programme devraient être actualisés, ce qui impliquerait un fardeau cognitif plus important.
- 6 Il faut noter que les réponses à la question ouverte sont sujettes au biais d’ancrage, celle-ci ve (...)
- 7 Par exemple : « ce n’est pas à moi de payer pour cela », » je paye déjà assez d’impôts », « je ne (...)
20Nous avons apporté une attention particulière à la réduction des biais auxquels est soumise la méthode d’évaluation contingente. Nous tâchons de réduire le biais hypothétique en ajoutant un cheap talk (Cummings et Taylor, 1999), en rappelant les contraintes budgétaires du sondé et en insistant sur les conséquences qu’aurait sa réponse (consequentiality) (Herriges et al., 2010). Nous favorisons l’emploi d’une taxe fédérale obligatoire plutôt qu’une contribution volontaire, de façon à limiter le phénomène du passager clandestin (cf. Baranzini et al., 2010). Afin d’identifier les réponses protestataires (Jorgensen et Syme, 2000), en cas de refus du référendum, nous posons une question ouverte au sondé, lui demandant sa disposition maximale à payer6. Si celui-ci indiquait 0, une question supplémentaire lui en demandait la raison. Toute réponse n’ayant pas de lien avec la contrainte budgétaire ou l’intérêt pour les forêts du sondé a ainsi été traitée comme protestataire7. Nous analysons les caractéristiques des protestataires dans un premier temps et utilisons une variante du modèle de sélection d’Heckman (1979) composé de deux probits simultanés afin de mesurer une DAP corrigée du biais de sélection causé par les protestataires.
21Il existe deux types d’approches économétriques dans l’analyse des réponses à une évaluation contingente de type référendum : l’approche paramétrique proposée par l’article phare de Bishop et Heberlein (1979) et l’approche non paramétrique dont une version est proposée par Kriström (1990). La première nécessite une hypothèse préalable quant à la distribution statistique de la DAP alors que la deuxième n’impose aucune restriction quant à celle-ci.
22Basé sur le modèle d’utilité aléatoire (RUM ; McFadden, 1973), il est généralement admis que le sondé acceptera le bid proposé (A) par le référendum si sa DAP est plus élevée que celui-ci :
23Avec F la fonction de répartition de la distribution statistique supposée et Δu la différence entre l’utilité procurée par le programme contingent et l’utilité du bid.
24La DAP moyenne correspond ensuite à l’aire sous la fonction de répartition telle que :
F8
25En appliquant la méthode du maximum de vraisemblance, il est aisé de calculer la DAP moyenne, équivalente à la médiane pour une loi symétrique :
26L’estimation paramétrique de la DAP revient donc à estimer le modèle binaire suivant :
YAet27Cette approche permet également d’ajouter des variables explicatives Zi (par exemple sociodémographiques), de sorte que le modèle devient :
28Et la DAP moyenne et médiane respectivement :
estZ
- 9 Cet algorithme a pour but de rendre la fonction survie monotone-décroissante pour l’estimation non (...)
29En ce qui concerne l’estimation non paramétrique, aussi appelée estimateur de Turnbull, on construit une fonction de survie monotone-décroissante avec l’aide des proportions de « oui » pour chaque bid et l’algorithme PAVA développé par Ayer et al. (1955)9. La DAP moyenne est ensuite calculée comme l’aire sous la fonction de survie.
30L’échantillon est composé de 1 200 individus dont 46 n’ont pas pu ou pas voulu répondre à la question dichotomique. Ces observations ont donc dû être éliminées, tout comme 19 autres observations non complètes. De plus, nous identifions 194 réponses protestataires, soit 17 % de notre échantillon. Cette proportion est comparable aux autres études de la littérature (cf. Halstead et al., 1992).
31Le tableau 1 présente les réponses dichotomiques au bid. Nous constatons que les proportions de « oui » diminuent de façon monotone avec l’augmentation du bid si bien que l’utilisation de l’algorithme de Ayer et al. (1955) dans l’estimation non paramétrique est inutile. Cette situation est vraisemblablement due au nombre relativement important d’observations pour chacun des bids.
Tableau 1. Réponses au choix dichotomique
Bid (Ai)
|
« Non »a
|
« Oui »
|
% de « oui »
|
Total
|
% du total
|
Protestataires
|
Total
|
12
|
12
|
99
|
89.2
|
111
|
11.8
|
17
|
128
|
30
|
23
|
106
|
82.2
|
129
|
13.7
|
21
|
150
|
60
|
22
|
78
|
78.0
|
100
|
10.6
|
24
|
124
|
120
|
36
|
85
|
70.2
|
121
|
12.9
|
28
|
149
|
240
|
55
|
63
|
53.4
|
118
|
12.5
|
26
|
144
|
480
|
82
|
50
|
37.9
|
132
|
14.0
|
32
|
164
|
780
|
83
|
38
|
31.4
|
121
|
12.9
|
18
|
139
|
1000
|
80
|
29
|
26.6
|
109
|
11.6
|
28
|
137
|
Total
|
393
|
548
|
58.3
|
941
|
100
|
194
|
1135
|
Note : a Sans les protestataires.
Source : les auteurs.
32Afin de mieux comprendre les déterminants de l’acceptation du bid et de corriger le biais de sélection potentiellement induit par l’élimination des réponses protestataires, nous introduisons des variables explicatives dans le modèle paramétrique. Comme à l’accoutumée, les variables retenues ont été choisies eu égard à l’intérêt économique ainsi qu’au Pseudo-R2 et aux critères d’information d’Akaike (AIC) et de Bayes (BIC). Les nombreux indicateurs fournis par la commande fitstat sur Stata12 ont également permis de discriminer les variables explicatives disponibles. L’insertion de ces données dans le modèle implique une perte d’observations, certains individus n’ayant pas pu ou pas voulu répondre à certaines questions. À partir des 1 200 observations, en éliminant les non-réponses, nous aboutissons à un échantillon de 987 observations avec les protestataires et 808 observations sans ces derniers, soit 179 protestataires.
33La question concernant le revenu a particulièrement réduit le nombre d’observations, 14 % des sondés n’ayant pas désiré y répondre. Toutefois, comme les caractéristiques sociodémographiques et les réponses au choix dichotomique ne sont pas significativement différentes pour les individus n’ayant pas désiré répondre à la question sur leur revenu, nous pouvons exclure un biais d’autosélection.
34Le tableau 2 présente les variables explicatives utilisées dans le modèle paramétrique pour les non-protestataires et les protestataires.
Tableau 2. Statistiques descriptives
-
|
Non protestataires
|
-
|
Protestataires
|
Variable
|
Moyenne
|
(Std. Dev.)
|
-
|
Moyenne
|
(Std. Dev.)
|
R35
|
0.082
|
(0.274)
|
-
|
0.112
|
(0.316)
|
R35_50
|
0.165
|
(0.371)
|
-
|
0.173
|
(0.379)
|
R50_80
|
0.241
|
(0.428)
|
-
|
0.257
|
(0.438)
|
R80_120
|
0.318
|
(0.466)
|
-
|
0.279
|
(0.450)
|
R120_160
|
0.109
|
(0.312)
|
-
|
0.095
|
(0.294)
|
R160_200
|
0.051
|
(0.220)
|
-
|
0.045
|
(0.207)
|
R200
|
0.035
|
(0.183)
|
-
|
0.039
|
(0.194)
|
FR
|
0.287
|
(0.453)
|
-
|
0.346
|
(0.477)
|
IT
|
0.160
|
(0.367)
|
-
|
0.179
|
(0.384)
|
Âge
|
50.38
|
(15.014)
|
-
|
53.71
|
(14.94)
|
Femme
|
0.512
|
(0.500)
|
-
|
0.380
|
(0.487)
|
Jura
|
0.024
|
(0.152)
|
-
|
0.028
|
(0.165)
|
Rural
|
0.293
|
(0.456)
|
-
|
0.313
|
(0.465)
|
Souvent
|
0.527
|
(0.500)
|
-
|
0.631
|
(0.484)
|
Membre
|
0.397
|
(0.485)
|
-
|
0.335
|
(0.473)
|
Bois suisse
|
0.535
|
(0.499)
|
-
|
0.598
|
(0.492)
|
Réserve
|
0.658
|
(0.475)
|
-
|
0.503
|
(0.501)
|
Nombre d’enfants
|
0.756
|
(1.051)
|
-
|
0.821
|
(1.071)
|
Observations
|
808
|
-
|
179
|
Note : En gras, les caractéristiques statistiquement différentes entre les deux groupes
Source : les auteurs.
35Les variables R sont des variables binaires prenant la valeur 1 si le revenu brut du ménage se situe dans l’intervalle proposé. Par exemple, si R35 = 1, le ménage dispose de moins de 35 000 CHF annuels ou si R35_50 = 1, le ménage gagne entre 35 000 et 50 000 CHF par année.
36Les variables FR et IT indiquent la langue dans laquelle a été administrée le questionnaire (français et italien respectivement) et est également une indication assez précise de la région d’habitation, les francophones résidant généralement à l’Ouest et les italophones au Sud. Âge indique l’âge du sondé, Femme si le sondé est de sexe féminin, Jura si l’individu habite dans le canton du Jura et Rural si l’individu réside en milieu rural. Souvent prend la valeur 1 si l’individu se rend « souvent » en forêt, par opposition à « parfois » ou « jamais ». Cette variable est donc une indication subjective de la fréquentation des forêts par le sondé. Membre est une variable binaire prenant la valeur 1 si l’individu est membre ou fait des dons à une ou plusieurs associations en faveur de l’environnement. Nous utilisons cette dernière comme indication quant aux préférences environnementales.
37Bois suisse prend la valeur 1 si l’individu privilégie le bois suisse, plus cher, au bois importé. Nous émettons deux hypothèses quant à cette variable. D’un côté, l’individu pourrait considérer que la production de bois est importante pour l’économie et ainsi privilégier les intérêts de l’industrie forestière en Suisse. Dans ce cas, comme la création de réserves implique une limitation de l’exploitation forestière, l’individu aurait une disponibilité à accepter le bid inférieur, toutes choses égales par ailleurs et le coefficient associé avec la variable Bois suisse serait négatif. D’un autre côté, la production locale pourrait être préférée pour son côté plus durable et moins polluant. Dans ce cas, l’individu pourrait avoir une préférence pour le maintien de la multifonctionnalité de la forêt ce qui s’exprimera par un signe positif du coefficient associé avec la variable Bois suisse.
38Réserve est une variable indicatrice prenant la valeur 1 si l’individu est favorable à des restrictions d’accès aux forêts pour protéger la faune et la flore. Étant donné les restrictions d’accès aux forêts proposées par notre programme, un individu favorable à ce type de mesure sera plus enclin à accepter le bid, toutes choses égales par ailleurs.
39Nombre d’enfants est une variable indiquant le nombre d’enfants dans le ménage. Cette variable peut avoir deux effets : d’un côté, un ménage avec enfants devrait avoir une valeur de legs plus élevée (Krutilla, 1967), ce qui devrait augmenter la probabilité d’accepter le bid. D’un autre côté, le nombre d’enfants réduit le revenu par tête du ménage. Dans ce cas, si le revenu a un effet positif sur l’acceptation du bid, le coefficient associé à cette variable devrait prendre un signe négatif.
40Nous décrivons tout d’abord les données de l’échantillon composé des non-protestataires. Le revenu du ménage est, comme dans la population générale, étalé à droite. En effet, seuls 4 % de nos sondés disposent d’un revenu annuel supérieur à 200 000 CHF, alors que 9 % ont moins de 35 000 CHF. Le mode se situe entre 80 000 et 120 000 CHF annuels. Près de 55 % de nos sondés se rendent » souvent » en forêt tandis que 55 % privilégient le bois d’origine suisse plutôt qu’un bois étranger meilleur marché. Environ 37 % des sondés sont membres ou font des dons à des associations environnementales et 63 % des sondés seraient favorables à des restrictions d’accès aux forêts pour protéger la faune et la flore. Enfin, les ménages comprennent, en moyenne, 0.8 enfant.
- 10 Les protestataires de l’étude de Strazzera et al. (2003) présentent des caractéristiques similaire (...)
41En ce qui concerne l’échantillon des individus protestataires, ils sont statistiquement plus francophones, moins membres d’organisations « vertes », plus âgés, plus de sexe masculin et se rendent plus souvent en forêt que les non-protestataires10. Comme le relèvent Garcia et al. (2009) et Meyerhoff et al. (2014), l’élimination des réponses protestataires peut mener à un biais de sélection si ces individus ont des caractéristiques différentes des autres et que celles-ci ont une influence sur la DAP. En l’occurrence, ces différences statistiquement significatives sont également reflétées par une analyse de la probabilité d’émettre une réponse protestataire à l’aide d’un modèle probit (ci-après, modèle binaire de sélection). Les résultats de ce modèle sont disponibles dans le tableau A.2, en annexe.
- 11 L’inverse du ratio de Mills se calcule comme (...)
42Étant donné les différences dans les caractéristiques, l’utilisation d’une variante du modèle de sélection d’Heckman (1979) pour les modèles probit (Van de Ven et Van Praag, 1981) peut s’avérer nécessaire. Nous incluons donc tout d’abord l’inverse du ratio de Mills (λ)11 provenant du modèle binaire de sélection dans le modèle binaire principal. Si le coefficient de λ est significatif, cela signifie qu’il existe un biais de sélection (Strazzera et al., 2003) et donc que l’utilisation du modèle de Van de Ven et Van Praag (1981) se justifie. Une application de cette méthode peut être consultée dans Whitehead et al. (1993) ou Petrolia et al. (2010) dans le cas d’évaluations contingentes sur la protection de marais dans le Kentucky et sur l’utilisation de l’éthanol dans l’essence respectivement.
- 12 L’arbitrage entre le modèle probit et logit s’est fait par rapport aux valeurs de différents R².
- 13 Ce modèle peut être estimé grâce à Stata12 en utilisant la commande heckprob.
- 14 Ce test est similaire au test de ratio de vraisemblance sur l’hypothèse nulle rhô = 0.
43Dans le tableau 3, nous présentons les résultats de l’estimation paramétrique provenant de la méthode du maximum de vraisemblance pour le modèle probit12 sans variables explicatives (colonne 1), avec variables explicatives (colonne 2) et avec λ, l’inverse du ratio de Mills provenant du modèle de sélection (colonne 3). Ce dernier nous permet de constater l’utilité ou non du modèle de sélection de Heckman proposé par Van de Ven et Van Praag (1981). Comme le coefficient associé à λ est négatif et statistiquement significatif au seuil de 90 %, il est possible que la DAP estimée soit influencée par un biais de sélection. Afin de corriger ce biais, nous estimons le modèle de Van de Ven et Van Praag (1981)13, en combinant le modèle de sélection et le modèle principal. Les résultats de cette estimation sont reportés dans le tableau 4. Nous remarquons que les résultats de ce modèle sont très semblables à ceux du tableau 3. Par ailleurs, le Wald-test d’équations indépendantes14 indique qu’on ne peut pas rejeter l’hypothèse nulle d’indépendance entre le modèle de sélection et le modèle principal (p-valeur 0.59). Ainsi, l’utilisation d’un modèle simultané ne semble pas indispensable (Whitehead et al., 1993 ; Strazzera et al., 2003), raison pour laquelle nous préférons le modèle (2) du tableau 3. Les résultats provenant des autres modèles ne sont cependant pas statistiquement différents.
Tableau 3. Résultats d’estimation des modèles paramétriques (Probit)
-
|
(1)
Sans variables explicatives
|
(2)
Avec variables explicatives
|
(3)
Avec variables explicatives et λ
|
Bid (Ai)
|
-0.00170***
|
-0.00195***
|
-0.00164***
|
-
|
(0.0001)
|
(0.0002)
|
(0.0001)
|
R35
|
-
|
-0.616***
|
-0.530***
|
-
|
-
|
(0.188)
|
(0.181)
|
R35_50
|
-
|
-0.327**
|
-0.270**
|
-
|
-
|
(0.156)
|
(0.136)
|
R50_80
|
-
|
-0.358***
|
-0.313***
|
-
|
-
|
(0.132)
|
(0.118)
|
R120_160
|
-
|
-0.0120
|
-0.0874
|
-
|
-
|
(0.176)
|
(0.154)
|
R160_200
|
-
|
-0.291
|
-0.303
|
-
|
-
|
(0.230)
|
(0.212)
|
R200
|
-
|
0.231
|
0.274
|
-
|
-
|
(0.330)
|
(0.249)
|
FR
|
-
|
-0.313***
|
-0.207**
|
-
|
-
|
(0.119)
|
(0.113)
|
IT
|
|
-0.212
|
-0.118
|
-
|
-
|
(0.143)
|
(0.136)
|
Jura
|
-
|
0.658*
|
0.463
|
-
|
-
|
(0.337)
|
(0.297)
|
Rural
|
-
|
-0.223**
|
-0.148
|
-
|
-
|
(0.112)
|
(0.0991)
|
Souvent
|
-
|
0.242**
|
0.189*
|
-
|
-
|
(0.101)
|
(0.104)
|
Membre
|
-
|
0.200*
|
0.157*
|
-
|
-
|
(0.104)
|
(0.0940)
|
Bois suisse
|
-
|
0.197*
|
0.083
|
-
|
-
|
(0.101)
|
(0.0892)
|
Réserve
|
-
|
0.446***
|
0.372***
|
-
|
-
|
(0.107)
|
(0.130)
|
Nombre d’enfants
|
-
|
-0.131***
|
-0.106**
|
-
|
-
|
(0.046)
|
(0.043)
|
λ
|
-
|
-
|
-1.029*
|
-
|
-
|
-
|
(0.595)
|
Constante
|
0.804***
|
0.801***
|
0.776***
|
-
|
(0.063)
|
(0.154)
|
(0.229)
|
Observations
|
941
|
808
|
987
|
Pseudo-R2
|
0.144
|
0.218
|
0.168
|
Notes : Écarts-types robustes à l’hétéroscédasticité entre parenthèses ; * p < 0.1, ** p < 0.05, *** p < 0.01.
Source : les auteurs.
Tableau 4. Résultat d’estimation du modèle probit avec sélection
-
|
Sélection (protest : oui/non)
|
Valuation (Bid : oui/non)
|
Bid (Ai)
|
-
|
-0.0019***
|
-
|
-
|
(0.0002)
|
R35
|
-0.251
|
-0.594***
|
-
|
(0.189)
|
(0.193)
|
R35_50
|
-0.106
|
-0.319**
|
-
|
(0.150)
|
(0.156)
|
R50_80
|
-0.114
|
-0.350***
|
-
|
(0.131)
|
(0.132)
|
R120_160
|
0.0006
|
-0.011
|
-
|
(0.176)
|
(0.175)
|
R160_200
|
-0.069
|
-0.283
|
-
|
(0.240)
|
(0.230)
|
R200
|
0.0428
|
0.230
|
-
|
(0.247)
|
(0.329)
|
FR
|
-0.198*
|
-0.297**
|
-
|
(0.111)
|
(0.121)
|
IT
|
-0.211
|
-0.195
|
-
|
(0.136)
|
(0.146)
|
Jura
|
0.078
|
0.649*
|
-
|
(0.328)
|
(0.336)
|
Rural
|
-0.001
|
-0.221**
|
-
|
(0.109)
|
(0.112)
|
Souvent
|
-0.200
|
0.255**
|
-
|
(0.100)
|
(0.103)
|
Membre
|
0.137
|
0.191*
|
-
|
(0.103)
|
(0.105)
|
Bois suisse
|
-0.151
|
0.206**
|
-
|
(0.100)
|
(0.102)
|
Réserve
|
0.363***
|
0.417***
|
-
|
(0.100)
|
(0.118)
|
Nombre d’enfants
|
-0.103
|
-0.128***
|
-
|
(0.051)
|
(0.047)
|
Âge
|
-0.010***
|
-
|
-
|
(0.004)
|
-
|
Femme
|
0.266**
|
-
|
-
|
(0.103)
|
-
|
Constante
|
1.502***
|
0.844***
|
-
|
(0.253)
|
(0.169)
|
athrho
|
-0.172
|
-
|
(0.323)
|
rhô
|
-0.171
|
Observations
|
987
|
Observations non sélectionnées
|
179
|
Observations sélectionnées
|
808
|
Notes : Wald test d’équations indépendantes (rhô = 0) : chi2(1) = 0.28 Prob > chi2 = 0.59 ; écarts-types robustes à l’hétéroscédasticité entre parenthèses ; * p < 0.1, ** p < 0.05, *** p < 0.01
Source : les auteurs.
44Les variables explicatives ont les signes attendus. De façon compatible avec la théorie économique, le coefficient associé au bid est négatif et statistiquement significatif au seuil de 1 % pour chacun des modèles.
45Nous observons que l’impact du revenu sur l’acceptation du bid est non linéaire. En effet, par rapport à la classe de revenu 80-120 (le mode de la distribution des revenus), les classes inférieures participent significativement moins au programme. Cet effet est particulièrement fort pour la classe de revenu la plus faible. Par contre, les classes de revenu supérieures à 80-120 n’acceptent pas plus souvent le bid proposé. On peut donc constater un effet de seuil : passé un certain niveau, le revenu n’a plus d’influence statistiquement significative sur la probabilité d’accepter le bid proposé. Ce résultat est conforme à la littérature, qui trouve souvent que le revenu a une influence décroissante sur la DAP pour les biens environnementaux (voir Kriström et Riera, 1996).
46En ce qui concerne les régions linguistiques et les différences culturelles associées, les sondés francophones ont plus tendance à refuser le bid que les germanophones, tandis que les réponses des italophones ne sont pas statistiquement différentes. Par contre, les individus vivant dans la région du Jura – la plus dense en termes de forêts protégées – sont plus enclins à accepter que ceux des autres régions de Suisse.
47Vivre dans un environnement rural est associé avec un refus plus fréquent du bid. Ainsi, il semble que la proximité des zones forestières joue un rôle négatif dans l’acceptation du bid. Ceci peut s’expliquer par la contrainte supplémentaire imposée par le nouveau statut forestier pour les résidents proches (restriction d’accès, perte d’opportunités économiques). Ce résultat contredit l’hypothèse de « distance decay » (Bateman et al., 2006) qui prédit que la DAP diminue avec la distance, et qui est généralement vérifiée pour les valeurs d’usage. Au contraire, on peut émettre l’hypothèse d’utilité marginale décroissante avec la proximité, plus cohérente avec les valeurs de non-usage : Un individu vivant déjà à proximité d’une forêt (i.e., les ruraux) bénéficie d’une utilité marginale en lien avec de nouvelles réserves forestières plus faible que celui vivant plus loin (i.e. les urbains).
48Toutes choses égales par ailleurs, nous constatons que les utilisateurs assidus de la forêt sont plus enclins à accepter le bid que les autres. Les sondés privilégiant le bois suisse et les membres des associations « vertes » acceptent également plus souvent le bid, tout comme les individus favorables à des restrictions d’accès aux forêts pour protéger la faune et la flore. Ainsi, nous pouvons conclure que les individus avec des préférences plus » écologiques » ont une probabilité plus élevée d’accepter de payer le bid que les autres individus. De même, le coefficient positif de la variable Bois suisse pourrait indiquer que la préférence pour le bois d’origine helvétique est liée à la composante durable de la gestion forestière suisse et non pas aux considérations purement économiques.
49Le nombre d’enfants dans le ménage a un effet négatif sur la probabilité d’acceptation du bid. Nous faisons l’hypothèse qu’un nombre d’enfants plus élevé pourrait correspondre à un revenu par tête plus faible. Il est donc normal que le sondé soit moins disposé à accepter le bid, malgré une valeur de legs potentiellement plus élevée.
50Dans le tableau 5, nous avons calculé différentes moyennes de disponibilités à payer résultant des estimations paramétriques. La colonne (1) propose une DAP sans intégrer de variables explicatives (équation 4). La DAP moyenne de la colonne (2a) équivaut à l’équation 7 en excluant les protestataires tandis que la colonne (2b) tient compte des caractéristiques des protestataires dans Z. Enfin la colonne (3) indique la DAP moyenne provenant du modèle de Van Ven et Van Praag (1981).
Tableau 5. DAP par année et par ménage (estimations paramétriques)
-
|
(1)
Sans variables explicatives
|
(2a)
Avec variables explicatives
|
(2b)
Avec variables explicatives et caractéristiques des protestataires
|
(3)
Avec variables explicatives et correction pour la sélection
|
E(DAP)
|
474.31
|
479.42
|
470.37
|
497.98
|
-
|
(27.59)
|
(27.98)
|
(27.90)
|
(57.55)
|
IC95 %
|
[422 ; 532]
|
[421 ; 524]
|
[421 ; 524]
|
[394 ; 615]
|
Observations
|
941
|
808
|
987
|
987
|
Notes : IC95 % calculés à l’aide de la méthode de Krinsky et Robb (1986) avec 1 000 réplications ; écarts-types calculés à l’aide de la méthode Delta entre parenthèses.
Source : les auteurs.
- 15 Ceci est cohérent avec le signe de rhô reporté dans le tableau 4 (voir Strazzera et al., 2003).
51Si les estimations (1) et (2a) sont naturellement proches, étant donnée la répartition aléatoire des bids, on constate également que (2a) et (2b) ne sont pas statistiquement différentes. De même, si la DAP de l’estimation (3) est plus élevée15, elle ne diffère pas statistiquement des autres. Cela signifie que le biais de sélection lié à l’exclusion des protestataires n’est pas statistiquement significatif dans notre cas. L’estimation paramétrique indique donc que les ménages suisses de notre sondage sont prêts à payer entre 470 et 500 CHF par an pour la création de nouvelles réserves forestières (ces estimations sont comprises entre 394 et 615 CHF à 95 % de confiance).
52Pour l’analyse non paramétrique, nous construisons la fonction de survie de la figure 1 en prenant le pourcentage de réponse « Oui » au choix dichotomique (cf. 4e colonne du tableau 1), sans tenir compte des protestataires. Nous choisissons d’interpoler linéairement entre les points comme dans Kriström (1990) et de tronquer la distribution à 1 200 CHF. Cette décision se justifie par un choix de conservatisme. En effet, en observant la pente de la distribution entre les bids 780 CHF et 1 000 CHF, on peut imaginer que notre troncature intervient à un bid relativement bas, ce qui aura tendance à sous-estimer la DAP moyenne.
Figure 1. Fonction de survie
Source : les auteurs.
53Il est également possible de créer une fonction de survie en escalier comme dans Bateman et al. (2002). En tronquant à 1 000 CHF, cette dernière donne alors lieu à un estimateur servant de borne inférieure pour la DAP moyenne. Nous calculons les DAP moyennes et médianes pour ces deux estimateurs et fournissons les résultats dans le tableau 6.
Tableau 6. DAP par année et par ménage (estimations non paramétriques)
-
|
Kriström (1990)
|
-
|
Bateman et al. (2002)
|
Moyenne
|
473.32
|
-
|
398.77
|
Médiane
|
(13.38)
292.45
|
-
|
(12.44)
277.23
|
Observations
|
941
|
-
|
941
|
Note : Écarts-types entre parenthèses
Source : les auteurs.
54Les résultats des estimations non paramétriques viennent corroborer ceux trouvés par les estimations paramétriques. Alors que la borne inférieure, l’estimateur de Bateman et al. (2002), se situe autour de 400 CHF, l’autre estimateur non paramétrique (Kriström, 1990) confirme les estimateurs paramétriques et indique 473 CHF par année et par ménage. Les médianes calculées suivant ces approches étant inférieures aux moyennes, il semble que la distribution des DAP soit non-symétrique et étalée à droite.
55Nous estimons la disponibilité à payer des ménages suisses pour la création de nouvelles réserves forestières grâce à la méthode d’évaluation contingente. Comme le scénario a pour but de favoriser la biodiversité et prévoit des restrictions d’accès aux forêts, notre analyse révèle principalement les valeurs de non-usage de la biodiversité forestière. Une estimation paramétrique et non paramétrique des réponses au choix dichotomique révèle une DAP moyenne comprise entre 470 et 500 CHF par année et par ménage. L’estimateur non paramétrique de Bateman et al. (2002), qui fait office de borne inférieure, confirme ce résultat en indiquant 400 CHF par an et par ménage. Ces estimations sont un peu supérieures à celles de la littérature internationale sur le sujet de la conservation des forêts. Lehtonen et al. (2003) par exemple trouvent une DAP comprise entre 60 et 223 € par année et par ménage finlandais Plus récemment, Lindhjem et Navrud (2011) arrivent à une DAP moyenne de 196 et 227 € par année et par ménage pour un programme de création de réserves forestières en Norvège. Ces différences reflètent probablement le niveau élevé de revenu en Suisse et les préférences fortes de la population pour la conservation de la forêt.
56En ce qui concerne les variables explicatives, les individus vivant dans un milieu urbain sont plus enclins à accepter de payer pour créer des réserves forestières, indiquant que la distance entre le lieu de résidence de l’individu et l’environnement forestier a un impact positif sur la DAP. En effet, une proximité directe avec une forêt interdite d’accès pourrait limiter les activités économiques ou récréatives (Kniivila et al., 2002). L’influence du revenu sur la DAP est non linéaire, car limitée par un seuil : pour les classes de revenus inférieures, la DAP est statistiquement plus basse que celle de la classe modale. Inversement, nous ne constatons pas de différence significative avec les classes de revenu supérieures.
57Extrapolé à la population suisse, le montant révélé par notre évaluation contingente atteindrait 1.66 à 1.77 milliard de francs par an, soit une somme bien plus élevée que les indemnités proposées aux propriétaires forestiers pour la création de nouvelles réserves. Toutefois, cette estimation doit être prise avec précaution, car elle est sujette à certains biais. Le questionnaire, notamment, n’indiquait pas précisément sur quelle durée la taxe serait prélevée. S’il était sous-entendu que la taxe était pérenne, les répondants auraient pu l’interpréter comme une taxe sur une durée quelconque, ce qui provoquerait une surévaluation de leur DAP annuelle. De plus, comme dans toutes les évaluations contingentes, le biais hypothétique n’a probablement pas pu être complètement supprimé, ce qui engendre une DAP plus élevée que si le programme était réellement implémenté. Cependant, la grande différence entre les coûts et les bénéfices révélés par notre enquête indique que, selon toute vraisemblance, le programme de la Politique forestière 2020 visant à doubler la surface de réserves forestières en Suisse est justifié au sens de l’analyse coûts-bénéfices. ■
58Les auteurs remercient le Programme National de Recherche 66 « Ressource bois » pour son soutien financier et Milad Zarin-Nejadan pour ses commentaires. Notre reconnaissance va également aux deux relecteurs anonymes dont les suggestions nous ont permis d’améliorer significativement la qualité de cet article. Toute erreur ou omission éventuelle est de la seule responsabilité des auteurs.