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Recherches

La PAC en discussion. Un nouvel outil pour une nouvelle approche

Jean-Christophe Kroll
p. 123-126

Notes de la rédaction

Quelle politique agricole commune après 2013 ? Les contributions au débat sont nombreuses et l’éventail des préconisations large. Jean-Christophe Kroll propose ici un nouvel outil, le paiement contra-cyclique d’agriculture durable. Que représente exactement ce nouvel instrument ? Son utilisation permettrait-elle à la politique agricole d’être plus cohérente face au dogme du découplage et à la dichotomie des deux piliers de la PAC ?

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Plan

Un enjeu spécifique. Les productions jointes
Un nouvel outil. Le paiement contra-cyclique agriculture durable
Une nécessaire articulation aux autres dispositifs
Un dispositif contractuel volontaire
Au-delà de l’outil, une exigence de cohérence

Aperçu du début du texte

Un premier constat empirique et théorique s’impose : le découplage, que l’UE à mis en avant comme le fer de lance de ses réformes successives, est un outil inadapté, coûteux et inefficace.

Initié par les États-Unis en 1996, il a été abandonné dans ce pays dès 2002. Appliqué dans l’Union européenne à partir de 2004-2005, il a conduit en 2007 à dilapider quelques 7 milliards d’euros sous forme de rente parfaitement injustifiée aux céréaliers européens, alors même que ces derniers profitaient d’une exceptionnelle flambée des prix. Au plan théorique, la littérature fournit de multiples arguments pour démontrer que le cadre mobilisé pour justifier le découplage (existence d’un système complet de marchés concurrentiels parfaitement efficient) repose sur de hypothèses abusivement simplificatrices et parfaitement irréalistes en agriculture. Dans ce secteur, les marchés des produits et des facteurs sont sujets à de multiples imperfections que de nombreux économistes ont analysées depuis la g...

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Pour citer cet article

Référence papier

Jean-Christophe Kroll, « La PAC en discussion. Un nouvel outil pour une nouvelle approche », Économie rurale, 318-319 | 2010, 123-126.

Référence électronique

Jean-Christophe Kroll, « La PAC en discussion. Un nouvel outil pour une nouvelle approche », Économie rurale [En ligne], 318-319 | juillet-octobre 2010, mis en ligne le 01 octobre 2012, consulté le 20 juin 2013. URL : http://economierurale.revues.org/2782

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Auteur

Jean-Christophe Kroll

Professeur. Centre d’économie et de sociologie appliquées à l’agriculture et aux espaces ruraux, CESAER, UMR 1041 INRA-AGROSUPDIJON

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