Résumés
La ressource foncière, par son utilité sociale et sa dimension politique, est un enjeu stratégique pour le territoire. A la jonction d’intérêts individuels et collectifs, cette ressource est difficile à mobiliser, notamment dans la construction d’un projet territorial périurbain. L’analyse des politiques territoriales locales menées en France depuis quarante ans dans quelques communes cherche à montrer que l’aménagement du territoire reste problématique tant que le foncier n’est pas saisi comme une ressource d’intérêt collectif.
Land resource with its social utility and its political dimension is a strategic stake for the territory. At the junction of individual and collective interests, this resource is difficult to mobilize, particularly in the construction of a periurban area project. From the example of some municipalities, the exam of local territorial policies carried out in France for forty years aims to show that the management territory remains a problem as the land is not entered as a resource with a collective interest.
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Plan
Évolution des politiques d’aménagement territorial en France
Changements d’orientation depuis les années 1960
Vers une mobilisation de l’espace agricole comme une ressource territoriale ?
Des outils fonciers de dialogue entre politiques : ZAP et PAEN
Interrogations sur la mise en œuvre d’une gouvernance foncière locale
Les matériaux de terrain
Présentation des communes étudiées
Méthodes de collecte et d’analyse des données
Des stratégies plurielles de mobilisation de l’espace agricole
Priorité donnée à l’urbanisation
Appui à une agriculture productive et régression des espaces agricoles
Une appropriation de l’espace agricole par les politiques municipales
Quelle gouvernance foncière pour mobiliser l’espace agricole comme une ressource territoriale ?
Conclusion
Aperçu du début du texte
La ressource foncière, par son utilité sociale et sa dimension politique est un enjeu stratégique pour le territoire. Cependant, à la jonction d’intérêts individuels et collectifs, cette ressource est complexe et difficile à mobiliser, notamment dans le contexte périurbain où les espaces ouverts naturels et agricoles sont porteurs des besoins contradictoires de la société et de légitimités superposées (Comby, 1989).
De nombreuses actions publiques ont été menées pour réguler les usages des sols et protéger les espaces agricoles. Mais depuis une cinquantaine d’années, les meilleures terres agricoles (plaines fertiles et « plats » des vallées) sont détruites par l’urbanisation et l’étalement des infrastructures. Ce phénomène est mondial et largement étudié. La fréquence et l’ampleur des changements d’usages de ces espaces témoignent de la faible efficience des mesures mises en œuvre. Cette défaillance peut s’expliquer par l’insuffisante prise en compte, dans les schémas d’aménagement,...
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Pour citer cet article
Référence papier
Anne-Marie Jouve et Gisèle Vianey, « Le foncier, une ressource territoriale difficile à construire en périurbain », Économie rurale, 330-331 | 2012, 27-41.
Référence électronique
Anne-Marie Jouve et Gisèle Vianey, « Le foncier, une ressource territoriale difficile à construire en périurbain », Économie rurale [En ligne], 330-331 | juillet-septembre, mis en ligne le 30 juillet 2014, consulté le 19 juin 2013. URL : http://economierurale.revues.org/3478
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Auteurs
Chercheure associée, Centre international de hautes études agronomiques méditerranéennes, Institut agronomique méditerranéen de Montpellier (CIHEAM-IAMM), Membres du réseau Foncimed (réseau d’échanges sur le foncier en Méditerranée) ; am.jouve@free.fr
Experte géographe, Membres du réseau Foncimed (réseau d’échanges sur le foncier en Méditerranée) ; gisele.vianey@wanadoo.fr
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